5月15日，国家发改委宣布《关于降低一样平常工商业电价的通知》（发改价钱[2019]842号），明确了第二批降低一样平常工商业电价的步伐和时间要求。

平安看法：

政府性基金：重洪流利工程建设基金征收标准降低50%。步伐一针对的是电价结构中的政府性基金这一环节，在我们之前的报告《一样平常工商业电价再降10%，压力或向上传导》中，即已对这一步伐做出了假设逐一若是重洪流利基金提前阻止征收有望带来约100亿元电价让利空间。通知明确降低比例为50%，且不包括市场化生意电量的征收部分，少于之前的预期值。

输配电价：适当延伸电网企业牢靠资产折旧年限，将电网企业牢靠资产平均折旧率降低0.5个百分点；增值税税率和牢靠资产平均折旧率降低后，重新审定跨省跨区专项工程输电价钱。步伐二针对的是输配电价环节，重新审定专项工程输电价钱降价形成的降价空间在送电省、受电省之间凭证1：1比例分派，与送电省没有任何物理毗连的点对网工程降价形成的降价空间由受电省使用。

上网电价：因增值税税率降低到13%，省内水电企业非市场化生意电量、跨省跨区外来水电和核电企业（三代核电机组除外）非市场化生意电量形成降价空间。步伐三针对的是上网电价环节，在《一样平常工商业电价再降10%，压力或向上传导》中，我们已经预推测降低电价的压力可能向上游发电侧传导。通知提出，之前由发改委发文明确上网电价的大型水电站和核电站，其上网电价由受电省省级价钱主管部分思量增值税税率降低因素测算，报价钱司备案后宣布执行。这即是要降低部分洪流电及核电机组的含税标杆上网电价，但只思量增值税因素就不会影响到企业的税后收入，前期市场关于水电与核电可能会被要求大幅让利的疑虑暂时可以消除；且降低含税上网电价后，水电及核电的电价优势将会越发显着，有利于提高其上网电量的消纳。

销售电价：起劲扩大一样平常工商业用户加入电力市场化生意的规模。步伐四直接针对销售电价环节，在之前的报告中也已提出了这一设想。现在，云南、四川已经基本铺开一样平常工商业用户加入电力市场化生意。未来，随着电改的进一步提速，电力市场化生意的规模、加入者将一连扩容，但市场化的推进也会放大价钱的波动性，对企业的谋划能力提出更高的要求。

第二批降低一样平常工商业电价的步伐涵盖了政府性基金、输配电价、上网电价、销售电价四个环节，可谓是面面俱到，也基本在预期之内。此次通知明确了部分洪流电及核电上网电价的调解仅思量增值税税率的因素，调解后其上网电价的优势将越发显着。水电板块推荐水火共济、攻守兼备的国投电力，以及全球水电龙头长江电力，建议关注湖北能源、华能水电；核电板块强烈推荐A股纯核电运营标的中国核电，推荐参股多个核电项目的浙能电力、申能股份，建议关注拟回归A股、海内装机第一的中广核电力(H)。

1）上网电价降低。下游用户侧降低销售电价的政策可能向上游发电侧传导，导致上网电价降低；随着电改的推进，电力市场化生意规模一直扩大，可能拉低平均上网电价。

2）使用小时下降。电力供需关系的转变在较洪流平上受到宏观经济运行状态的影响，将直接影响到发电装备的使用小时数。

3）煤炭价钱上升。煤炭优质产能的释放进度落伍，且环保限产进一步压制了煤炭的生产和供应，关于以煤机为主的火电企业，燃料本钱上升将镌汰利润。

4）政策推进滞后。海内部分地区的电力供需现在仍处于供大干求的状态，可能影响存量核电机组的电量消纳、以及新建核电机组的开工建设。

5）降水量镌汰。水电的谋划业绩主要取决于来水和消纳情形，而来水情形与降水、天气等自然因素相关，可展望性不高。

（来源：平安证券  作者:严家源 ；广东pp电子官方网站入口整剃头布）