（7月2日），从国家能源局网站获悉，国家能源局综合司宣布了关于修改承装修试电力设施允许证申请条件等规范性文件果真征求意见的通知，文中对《承装（修、试）电力设施允许证申请条件》（国能资质〔2015〕253号）、《承装（修、试）电力设施允许证申请表》（国能综资质〔2015〕398号）、《承装（修、试）电力设施允许证监视管理实验步伐》（电监资质〔2012〕24号）3件规范性文件中涉及电工进网作业允许证的部分条款果真征求意见。

　　凭证《国务院关于作废一批行政允许事项的决议》（国发〔2017〕46号）要求，国家能源局已完成电工进网作业允许证核爆发废事情，现拟修改《承装（修、试）电力设施允许证申请条件》（国能资质〔2015〕253号）等3件规范性文件中涉及电工进网作业允许证的部分条款，向社会果真征求意见，公众可以通过以下途径和方法提出反响意见。

1.通过邮件方法将反响意见发至：zzgz@nea.gov.cn。

2.通过信函方法将反响意见寄至：北京市西城区广莲路甲5号建设大厦2层国家能源局资质中心（邮政编码100055），并在信封上注明“《国家能源局关于修改部分规范性文件的通知》征求意见”字样。

　　意见反响阻止时间为2018年7月21日。

　　附件： 1.修改内容

                    2.修改说明

　　国家能源局综合司

　　2018年6月21日

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凭证《国务院关于作废一批行政允许事项的决议》（国发〔2017〕46号）文件要求，电工进网作业允许证核发已作废。现在，电工进网作业允许证与特种作业操作证（电工）已完成整合，为做好承装（修、试）电力设施允许管理事情，亟需对《承装（修、试）电力设施允许证申请条件》等3个文件中涉及电工进网作业允许证的有关条款举行修改。

一、修改《承装（修、试）电力设施允许证申请条件》（国能资质〔2015〕253号）和《承装（修、试）电力设施允许证申请表》（国能综资质〔2015〕398号）。

由于承装（修、试）电力设施允许证申请条件中对电工设置仍有要求，为进一步贯彻落实国务院文件精神，在允许证审核中做到职责清晰，因此对允许证申请条件及申请表中涉及电工进网作业允许证的部分内容举行修改，详细如下：

（一）将《承装（修、试）电力设施允许证申请条件》中“进网作业允许证”修改为“特种作业操作证（电工）”。

（二）将《承装（修、试）电力设施允许证申请表》的“七、持电工进网作业允许证职员表”中“电工进网作业允许证”修改为“特种作业操作证（电工）”，“高压试验”修改为“电气试验”。

修改依据：电工进网作业允许证核发已作废，由清静羁系部分审核发放“特种作业操作证（电工）”。原电工进网作业允许证与原特种作业操作证（电工）已完成整合，原电工进网作业允许证特种类“高压试验”调解为整合后特种作业（电工）目录中的“电气试验”。

二、修改《承装（修、试）电力设施允许证监视管理实验步伐》（电监资质〔2012〕24号）中涉及电工进网作业允许证监视管理的有关条款，详细如下：

（一）删去《承装（修、试）电力设施允许证监视管理实验步伐》第十三条。即删去“派出机构对承装（修、试）电力设施单位遵守电工进网作业允许证制度的情形实验监视管理”。

（二）删去第十五条第三项。即删去“承装（修、试）电力设施单位报送的自查报告应当包括下列内容”中“（三）遵守电工进网作业允许证制度情形”。

（三）删去第十八条第六项。即删去“派出机构应当增强对承装（修、试）电力设施单位施工现场下列情形的监视检查”中“（六）在用户受电、送电装置上作业的职员是否所有取得电工进网作业允许证并凭证划定注册”。  

修改依据：《国务院关于作废一批行政允许事项的决议》（国发〔2017〕46号）的附件1“国务院决议作废的国务院部分行政允许事项目录”第5项第5列：“作废审批后，通过以下步伐增强事中事后羁系：1.……。2.清静羁系部分肩负羁系责任，对持证职员培训审核、监视管理。各级清静羁系部分完善‘双随机、一果真’抽查、责任追溯、违规行为查处、吊销证件等制度”。

附件：

承装（修、试）电力设施允许证监视管理实验步伐

电监资质〔2012〕24号

第一条 为规范和增强承装（修、试）电力设施允许证监视管理事情，凭证《承装（修、试）电力设施允许证管理步伐》以及国家有关划定，制订本步伐。

第二条 本步伐适用于国家电力羁系委员会及其派出机构（以下简称电力羁系机构）对承装（修、试）电力设施单位、发电企业、输电企业和供电企业等遵守承装（修、试）电力设施允许证制度情形的监视管理。

第三条 国家电力羁系委员会(以下简称电监会)认真指导、监视和协调天下承装（修、试）电力设施允许证（以下简称允许证）监视管理事情。

电监会派出机构（以下简称派出机构）认真辖区内允许证监视管理事情，依法严肃查处违规行为，重大情形和问题应当实时报告电监会。

第四条 派出机构通过核查承装（修、试）电力设施单位年度自查质料、信息报送及剖析等非现场羁系方法以及须要的现场羁系方法，推行允许证监视管理职责。

第五条 派出机构对取得允许证的单位是否一连切合允许证法定条件的情形实验监视管理。

取得允许证单位的注册资源和净资产、装备、生产谋划场合、从业职员等爆发转变，不切合允许证法定条件的，派出机构应当责令其限期整改，并对整改情形予以复查。逾期不改的，派出机构应当凭证着实际条件重新审定允许证的种别和品级；不切合允许证最低品级法定条件的，应当作废允许，凭证划定打点允许注销手续。

第六条 承装（修、试）电力设施单位凭证划定申请允许证有用期延续的，应当在有用期届满三十日条件出申请。派出机构应当依法举行审查，并凭证下列划定在允许证有用期届满前作出是否准予延续的决议：

（一）切合允许证法定条件的，派出机构应当依法作出准予延续的书面决议，允许证有用期起始日为原允许证有用期届满日越日；

（二）不切合允许证法定条件的，派出机构应当依法作出不予延续的决议，以书面形式通知该单位，通知书中应当说明不予延续的理由。

未获得允许证有用期延续的单位，可以重新申请允许证。重新申请取得的允许证，应当重新编号。

第七条 允许证有用期届满未凭证划定申请延续或者延续申请未被批准的，派出机构应当凭证划定打点允许注销手续。

第八条 派出机构对承装（修、试）电力设施单位是否保存不法转让允许证的行为实验监视管理。任何单位、小我私家不得以任何方法不法转让允许证。

派出机构发明承装（修、试）电力设施单位具有下列情形之一的，应当对其是否保存不法转让允许证的行为举行调审核实：

（一）未将其承包的承装（修、试）电力设施营业依法举行分包，在施工现场合设项目管理机构的项目认真人、手艺认真人、财务认真人、质量管理职员、清静管理职员等不是本单位职员的；

（二）施工现场现实验工人与中标单位或者施工条约约定的施工单位之间不保存资产产权关系或者统一的财务核算关系的；

（三）其他涉嫌不法转让允许证的。

本条所称本单位职员，是指与本单位有正当的人事或者劳动关系的职员。

第九条 派出机构对承装（修、试）电力设施单位是否保存将承装（修、试）电力设施营业转包给其他单位、小我私家或者分包给未取得允许证或者逾越允许证允许规模的单位、小我私家的情形实验监视管理。

承装（修、试）电力设施单位具有下列情形之一的，派出机构应当对其是否保存违反允许证制度的行为举行调审核实：

（一）分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻响应管理职员，未对施工活动举行组织管理的；

（二）以劳务分包等名义将承包的承装（修、试）电力设施营业交由其他单位、小我私家肩负的；

（三）其他涉嫌违反允许证制度的。

第十条 派出机构对承装（修、试）电力设施单位从事承装（修、试）电力设施活动的分支机构情形实验监视管理。

（一）承装（修、试）电力设施单位的子公司从事承装（修、试）电力设施活动的，应当自力申请允许证并以自己的名义从事承装（修、试）电力设施活动；

（二）承装（修、试）电力设施单位的分公司从事承装（修、试）电力设施活动的，应当凭证本步伐划定备案。经备案的分公司可以以总公司名义从事承装（修、试）电力设施活动，并由总公司肩负响应执法责任。

第十一条 承装（修、试）电力设施单位设立从事承装（修、试）电力设施活动分公司的，应当自工商行政管理部分打点有关挂号手续之日起三十日内，划分向本单位所在地以及分公司所在地的派出机构备案，提交下列质料：

（一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书副本复印件，允许证复印件，分公司工商营业执照副本复印件；

（二）分公司章程或者设立分公司的文件；

（三）本步伐实验后新设立的分公司，提供本单位设立分公司开办资金的证实；本步伐实验前已设立但未备案的分公司，提供能够反应分公司财务状态、谋划效果等的本单位合并年度会计报表；

（四）对分公司从事承装（修、试）电力设施活动的授权书；

（五）分公司营业场合使用证实复印件，分公司认真人、手艺和清静认真人任职文件和身份证实复印件，分公司有关职员电工进网作业允许证和身份证实复印件；

（六）派出机构要求提供的其他质料。

承装（修、试）电力设施单位在揭晓允许证的派出机构辖区以外设立的分公司备案后，分公司在备案的派出机构辖区内从事承装（修、试）电力设施活动，视同已经向备案的派出机构报告。

本步伐实验前已设立但未备案的分公司，其备案的时间由派出机构详细划定。

第十二条 承装（修、试）电力设施单位变换、作废从事承装（修、试）电力设施活动分公司的，应当凭证前条划定的程序划分向本单位所在地以及变换、作废的分公司所在地的派出机构备案，并提交下列质料：

（一）变换分公司的，提交变换后分公司的工商营业执照副本复印件；

（二）作废分公司的，提交工商行政管理部分出具的准予分公司注销挂号的证实文件复印件；

（三）派出机构要求提供的其他质料。

第十三条 派出机构对承装（修、试）电力设施单位遵守电工进网作业允许证制度的情形实验监视管理。

第十四条 承装（修、试）电力设施单位应当凭证揭晓允许证派出机构的划定，对本单位遵守允许证制度等的情形举行自查，每年以电子信息或者纸质质料等形式报送下列质料：

（一）自查报告；

（二）允许证副本；

（三）企业法人营业执照或者事业单位法人证书副本复印件；

（四）设立从事承装（修、试）电力设施活动分公司的，提供本单位与分公司的合并年度会计报表，以及各分公司工商营业执照副本复印件；

（五）派出机构要求报送的其他质料。

承装（修、试）电力设施单位对其报送质料的真实性和完整性认真，不得提供虚伪质料或者遮掩有关情形。

第十五条 承装（修、试）电力设施单位报送的自查报告应当包括下列内容：

（一）本单位的财务状态，注册资源、装备、生产谋划场合、从业职员等的转变情形；

（二）承装（修、试）电力设施活动情形，以及营业分包、施工现场项目管理机构设立、跨区作业等情形；

（三）遵守电工进网作业允许证制度情形；

（四）遵守国家有关清静生产管理划定，以及相关电力手艺、清静、定额和质量标准等情形；

（五）其他相关情形。

自查报告应当包括从事承装（修、试）电力设施活动分公司的有关情形。

  第十六条 派出机构凭证划定的程序，对承装（修、试）电力设施单位报送自查质料的真实性和完整性举行抽查。

第十七条 承装（修、试）电力设施单位未凭证派出机构划定报送年度自查质料的，派出机构责令限期纠正。逾期未改的，由派出机构向社会通告，并依法给予行政处分。

第十八条 派出机构应当增强对承装（修、试）电力设施单位施工现场下列情形的监视检查：

（一）施工现场现实验工人与中标单位或者施工条约约定的施工单位是否一致，是否取得允许证并在允许规模内从业；

（二）是否保存允许其他单位、小我私家以本单位名义从事承装（修、试）电力设施活动的情形；

（三）是否将承包的承装（修、试）电力设施营业转包给其他单位、小我私家，或者分包给未取得允许证或者逾越允许证允许规模的单位、小我私家；

（四）跨区从事承装（修、试）电力设施活动的，是否凭证划定向工程所在地派出机构报告；

（五）分公司从事承装（修、试）电力设施活动的，是否凭证划定备案；

（六）在用户受电、送电装置上作业的职员是否所有取得电工进网作业允许证并凭证划定注册；

（七）遵守国家有关清静生产管理划定的情形；

（八）需要现场检查的其他事项。

第十九条 派出机构应当将有下列情形的单位作为重点抽查工具：

（一）爆发工程质量责任事故或者生产清静事故的；

（二）受到他人向电力羁系机构投诉、举报的；

（三）手艺、清静认真人等要害岗位职员变换频仍的；

（四）未凭证划定提交年度自查质料的；

（五）派出机构以为应当抽查的其他情形。

第二十条 派出机构凭证年度自查质料的审查情形以及其他一样平常监视管理情形，对承装（修、试）电力设施单位遵守允许证制度、国家有关清静生产管理划定以及其他有关划定的情形举行年度综合评价，并将评价等次纪录在允许证副本上。

年度综合评价等次为优异或者一样平常的，在允许证副本上加盖监视检查戳记以及评价等次，发回允许证副本；年度综合评价等次为差的，责令限期整改。整改及格后，在允许证副本上加盖监视检查戳记以及评价等次，发回允许证副本。

第二十一条 派出机构应当将承装（修、试）电力设施单位年度综合评价等次纪录在其允许证信用档案中。

第二十二条 发电企业、输电企业和供电企业应当健全工程建设管理制度、工程分包管理制度和生产管理制度，将允许证作为从事承装、承修、承试电力设施活动的须要条件；在营业招标文件中应当要求投标单位必需取得响应的允许证；不得将承装（修、试）电力设施营业发包给未取得允许证或者逾越允许证允许规模的单位、小我私家。

第二十三条 供电企业应当健全用户工程报装制度，应当在受理电力用户用电申请环节见告用户需委托取得响应允许证的单位从事受电设施施工；应当严酷推行磨练义务，在用户受电工程中心检查、完工磨练环节磨练施工单位是否取得允许证并在允许规模内从业。

第二十四条 派出机构发明承装（修、试）电力设施单位、发电企业、输电企业和供电企业保存违法违规问题的，可以责令其就地纠正或者限期整改；依法需要做出行政处分的，凭证有关划定作来由置决议。

被责令整改的单位应当凭证要求举行整改，在整脱限期届满之日起十日内将整改情形书面报告派出机构；派出机构视情形决议是否对整改情形举行复查。

对未凭证要求整改的，派出机构可以约谈其认真人；情节严重的，由派出机构对该单位举行转达品评，并依法举行处置惩罚。

第二十五条 承装（修、试）电力设施单位违反本步伐划定，将承装（修、试）电力设施营业转包给其他单位、小我私家或者分包给未取得允许证或者逾越允许证允许规模的单位、小我私家的，由施工地派出机构给予转达品评。

第二十六条 承装（修、试）电力设施单位违反本步伐划定，未对从事承装（修、试）电力设施活动的分公司举行备案的，由承装（修、试）电力设施单位所在地的派出机构责令限期纠正；逾期未改的，由承装（修、试）电力设施单位所在地的派出机构给予转达品评。

第二十七条 发电企业、输电企业、供电企业违反本步伐划定，有下列情形之一的，由派出机构给予转达品评：

（一）本单位承装、承修、承试电力设施营业由未取得允许证或者逾越允许证允许规模的单位、小我私家肩负的；

（二）未推行磨练义务，保存用户受电工程由未取得允许证或者逾越允许证允许规模的单位、小我私家肩负的。

第二十八条 承装（修、试）电力设施单位在揭晓允许证的派出机构辖区外爆发违法违规行为的，由行为爆发地的派出机构依据有关划定处置惩罚，并将其违法违规事实、处置惩罚效果抄密告表允许证的派出机构。

需要作出降低允许证品级、变换允许证种别处置惩罚，以及需要打点允许注销手续的，由揭晓允许证的派出机构作出决议并实验。

第二十九条 派出机构查处伪造、涂改以及倒卖允许证等违法行为，发明违法事实涉嫌犯法，依法需要追究刑事责任的，应当凭证《行政执法机关移送涉嫌犯法案件的划定》（国务院令第310号）等划定实时移送案件。

第三十条 关于应当注销的允许，取得允许证的单位未凭证划定打点注销手续，派出机构可以通过通告注销。自通告宣布之日起满三十日，视为允许被注销。

第三十一条 电力羁系机构实验允许证监视检查，不得故障被检查单位正常的生产谋划活动，不得索取或者收受被检查单位的财物，不得谋取其他利益。

电力羁系机构的事情职员在允许证监视管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，组成犯法的，依法追究刑事责任。

 第三十二条 本步伐自宣布之日起施行。

二〇一二年四月十七日